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    山東舉行新聞發布會介紹“十三五”時期水利閘門改革發展成效
    更新時間:12-01 17:12
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    下午好!大家都知道,山東屬于水患多發、治水任務繁重的省份,資源性缺水和工程性缺水并存、嚴重干旱和嚴重水患并存,水資源已經成為制約我省高質量發展的“命門”。“十三五”時期,省委、省政府將治水興水作為事關山東長遠發展的根本大計來抓,著力破解制約經濟社會高質量發展的水安全問題,水利閘門投入力度前所未有,水安全保障水平全面提升,水利改革發展進入“快車道”,尤其是水利建設邁上了一個大臺階。據初步統計,“十三五”期間全省預計完成水利投資超過2000億元,是“十二五”時期的1.68倍。其中,2020年可完成600億元以上,創歷史新高。

    經過五年持續發力,全省工程防洪抗旱減災能力、供水保障能力明顯提升,河湖生態環境顯著改善,省級骨干水網體系加快形成。至目前,全省注冊登記各類水庫5893座(大型水庫37座、中型水庫217座,小型水庫5639座),總庫容達到181億立方米;各類水閘5197座(大型水閘139座、中型水閘794座,小型水閘4264座),修建加固各類堤防3萬余公里;省級骨干水網工程達到1459公里,年調水能力突破20.4億立方米;保障農村供水工程鋪設主管網2萬余公里、村級管網11萬余公里,全省農村自來水普及率達到了97%;改造大中型灌區骨干渠道1977公里,新增、恢復和改善灌溉面積1047萬畝,節水灌溉面積達到5200萬畝,為“十三五”時期全省糧食產量連續穩產高產1000億斤以上奠定了堅實基礎。我省實行最嚴格水資源管理制度情況是全國僅有的兩個連續6年考核優秀的省份之一,獲得資金獎補1.6億元;2018年、2019年全國水土保持規劃實施情況考核,我省均獲得優秀等次;河長制湖長制、中央水利投資計劃執行多次受到國務院督查激勵,獎勵資金累計1億元。

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    一、治水興水新格局加速形成

    省委、省政府深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和治水重要論述,著眼長遠發展和戰略全局,編制實施《山東省水安全保障總體規劃》,系統謀劃提出以“根治水患、防治干旱”為目標,以構建水安全保障體系為主線,以實行河長制湖長制為牽引,堅持山水林田湖草系統治理、區域流域統籌考慮、工程措施非工程措施綜合施策,積極構建“全省一體、流域統籌、防洪供水生態并重”的治水興水新格局,為破解我省水問題明晰了頂層設計、找準了主攻方向、指明了方法路徑。省委常委會會議、省政府常務會議多次專題研究水利工作,并將水資源節約集約利用、河長制湖長制工作納入省委、省政府對各市經濟社會發展綜合考核指標體系。省委、省政府主要負責同志親自主持召開全省重點水利工作視頻會議、省總河長會議、河長制湖長制工作現場推進會議等重要會議,向全省發出大興水利動員令。多位省級領導同志多次深入水利工程建設、防汛救災和河湖管護一線實地調研督導,帶動全省各級齊抓共管、合力攻堅,形成了黨委政府主導、部門協作配合的治水新局面,推動了全省水利事業超常規、跨越式發展。

    二、防洪減災工程短板加快補齊

    “十三五”期間,基本完成流域面積3000平方公里以上的小清河、徒駭河、馬頰河等10條河道重點河段防洪治理,完成流域面積200至3000平方公里的丹河等128條中小河流治理1336公里,實施了32座大中型水庫、225座大中型水閘、2388座小型水庫除險加固。特別是2018年汛后啟動實施災后重點防洪減災工程建設項目12957個,按期實現防洪隱患治理任務;2019年汛后掀起新一輪重點水利工程建設熱潮,2020年主汛期前按期完成1643個重點項目的既定建設任務。經過連續實施大規模防洪隱患治理和重點水利工程建設,全省水庫水閘、河道堤防防洪除澇標準大幅提升,水利工程防災減災體系進一步完善,基本具備了防御流域性大洪水的能力。有效防御了“摩羯”“溫比亞”“利奇馬”等臺風,最大限度降低了水旱災害損失。2020年我省平均降雨量比歷年同期偏多近三成,列建國以來同期降雨量第6位,局地降雨突破極值,沂河發生1960年以來最大洪水,沭河發生有水文記錄以來最大洪水。經過科學防御和有效應對,全省所有大中型水庫、重要湖泊、骨干河道無一出險,無一人因洪澇災害死亡,因洪澇災害受災人口、倒塌房屋、直接經濟損失,與近10年同期平均值相比,分別減少77%、89%、62%,水利工程防洪減災效益顯著。

    三、供水保障能力實現大幅提升

    骨干水網工程體系日趨完善。依托南水北調、膠東調水等省級骨干水網工程,延伸、優化供水網絡,相繼建成黃水東調工程、峽山水庫膠東調蓄省級戰略水源地工程、引黃濟青改擴建主體工程等一批重大引調水工程,實現了長江水、黃河水、當地水的優化配置、聯合調度,初步建成集供水、防洪、灌溉、生態等多功能于一體的大型調水工程體系。尤其是膠東地區,多線、多點、多水源供水格局正在形成,年新增調水能力4.52億立方米、戰略儲備庫容2億立方米,基本保障了膠東四市平水年份用水需求。水資源豐枯調蓄能力明顯增強。改革開放以來我省興建的第一座大型山丘區水庫莊里水庫建成蓄水,煙臺老嵐水庫樞紐工程開工建設,官路水庫、雙堠水庫等工程前期工作積極推進;泰安王家院水庫、臨沂河灣水源、濟寧孟憲洼水庫等57處水源工程基本完成。2020年開工建設水庫、河道攔蓄等47項抗旱水源工程,建成后將新增水庫蓄水能力5.85億立方米。農村供水保障水平穩步提高。先后實施農村飲水安全鞏固提升工程和農村飲水安全兩年攻堅行動,累計完成投資超200億元,完成1043個省扶貧工作重點村飲水提升工程、4652個無集中供水設施村通水工程、1617個飲水型氟超標村水源置換或安裝除氟設施,村級集中供水設施實現全覆蓋,111萬農村群眾飲水氟超標問題得到徹底解決,197.9萬貧困群眾飲水安全得到高質量保障。實施35處大型、71處中灌區續建配套與節水改造項目,新增、恢復和改善灌溉面積1047萬畝,新增節水能力5.31億立方米,渠系輸水效率提高20%以上。引黃灌區農業節水工程建設全面啟動,沿黃9市65處引黃灌區72個項目于2020年9月底前全部開工建設。工程建成后,配合農業水價綜合改革各項配套措施,我省沿黃地區將實現高效配水到田間,基本具備農業用水計量條件。

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    四、河湖生態環境持續明顯改善

    堅持山水林田湖草系統治理,大力實施生態保護和修復治理,促進人水和諧、綠色發展。河長制湖長制全面建立并見效。我省于2017年底全面實行河長制、2018年9月底全面實行湖長制,分別比國家規定時限提前了6個月和3個月。全省落實河湖長7萬余人,建立各項制度1.3萬余項,各級河湖長累計巡河湖529萬人次。省市縣三級聯動開展清河行動、“深化清違整治、構建無違河湖”等專項行動,整治河湖違法問題8.5萬余處,實現全省河流、湖庫全覆蓋,明顯河湖違法問題基本“清零”。創新開展美麗示范河湖建設,加快推進沂河臨沂段創建國家級示范河湖,2020年全省完成不少于80條省級美麗示范河湖建設任務。18個省級重要河流(段)、12個省級重要湖泊(水庫)“一河(湖)一策”印發實施,14個省級河湖(段)的岸線利用管理規劃編制完成,縣級以上河湖管理范圍劃定工作全面完成。利用南水北調工程先后向南四湖、東平湖及南水北調工程調蓄水庫生態補水3.74億立方米,調引長江水、黃河水累計為小清河和濟南保泉補源3.07億立方米,重點河湖生態狀況持續改善。水土流失防治持續發力。建設全國水土保持科技示范園15個、生態清潔小流域84條。預計2020年底,新增水土流失綜合治理面積將達到6600平方公里,水土流失面積和強度實現雙下降。地下水超采區綜合治理持續推進。認真落實《山東省地下水超采區綜合整治實施方案》,累計壓采地下水5.46億立方米,封井9478眼,地下水超采趨勢得到有效遏制。

    “十四五”時期,是我省水利建設新一輪攻堅期、水利發展方式深刻轉型期。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展理念,緊緊圍繞“走在前列,全面開創”目標定位,牢牢把握黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略重大機遇,認真落實新時代治水興水思路和“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,編制和實施好《山東省水利發展“十四五”規劃》,更好滿足人民群眾對防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化的公共服務需求,為推進新時代現代化強省建設提供更加可靠的水安全保障。


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